کشورگان[1] یا کنفدراسیون (به فرانسوی: Confederation) اتحادیه‌ای مرکب از چند ایالت خودمختار یا کشور است که با حفظ حاکمیت خود برای نیل به اهداف مشترک، امور سیاست خارجی و دفاعی را در یکی از ایالت‌ها یا کشورها متمرکز می‌کنند.[2]
کنفدراسیون بر خلاف فدراسیون، دارای یک قدرت مرکزی نیست که بر شهروندان همه دولتهای متحد فرمانروا باشد، دولتهای عضو، در سیاست داخلی و خارجی خود آزادند.
ایالات متحد آمریکا پیش از آنکه به صورت فدراسیون درآید از 1778 تا 1787 کنفدراسیون بود، آلمان از 1815 تا 1866 و هلند از 1580 تا 1795 به صورت کنفدراسیون بودند. کشورهای عضو کنفدراسیون در روابط بین‌المللی به صورت کشورهای جداگانه و با سیاست خود حرکت می‌کنند اما جنگ را میان خود ناروا می‌دانند و آن را جایز نمی‌شمارند.
- معمولاً قسمتی از وظایف دولتهای متحد به یک کمیته مرکزی واگذار می‌گردد.
- کنفدراسیون به طور معمول از پیوند چند فدراسیون ایجاد می‌گردد
میرمیران
